ЗАКОН ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ «О ЖИВОТНОМ МИРЕ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ»
Принят областной Думой 28 февраля 2008 года
(в ред. законов Воронежской области от 30.03.2009 N 22-ОЗ, от 26.05.2009 N 55-ОЗ, от 07.12.2009 N 151-ОЗ)
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Сфера действия настоящего Закона Воронежской области
Настоящий Закон Воронежской области регулирует отношения в области охраны и использования животного мира на территории Воронежской области, а также в сфере сохранения и восстановления среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.
Статья 2. Законодательство Воронежской области о животном мире и среде его обитания
Законодательство Воронежской области о животном мире и среде его обитания основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О животном мире», Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и состоит из настоящего Закона Воронежской области, а также законов и иных нормативных правовых актов Воронежской области.
Статья 3. Основные понятия
Для целей настоящего Закона Воронежской области используются основные понятия, установленные Федеральным законом «О животном мире».
Глава 2
РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНОГО МИРА И СРЕДЫ ЕГО ОБИТАНИЯ
Статья 4. Полномочия Воронежской областной Думы в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания
К полномочиям Воронежской областной Думы в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания в соответствии с действующим законодательством относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов Воронежской области;
2) утратил силу. — Закон Воронежской области от 30.03.2009 N 22-ОЗ;
3) осуществление контроля соблюдения и исполнения принятых законов и иных нормативных правовых актов Воронежской области;
4) осуществление иных полномочий.
Статья 5. Полномочия губернатора Воронежской области в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания
Губернатор Воронежской области в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания осуществляет следующие полномочия:
1) назначает на должность руководителя исполнительного органа государственной власти Воронежской области, осуществляющего полномочия по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, а также переданные Российской Федерацией полномочия в области охраны и использования объектов животного мира и биологических ресурсов (далее — специально уполномоченный орган) по согласованию с руководителями федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
2) утверждает по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, структуру специально уполномоченного органа;
3) самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
4) обеспечивает своевременное представление в соответствующие федеральные органы исполнительной власти ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления, экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Воронежской области по вопросам осуществления переданных полномочий, а также иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти Воронежской области переданных полномочий;
5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 6. Полномочия правительства Воронежской области в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания
(в ред. закона Воронежской области от 26.05.2009 N 55-ОЗ)
1. Правительство Воронежской области в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания в пределах своих полномочий:
(в ред. закона Воронежской области от 26.05.2009 N 55-ОЗ)
1) принимает нормативные правовые акты Воронежской области, регулирующие отношения в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Воронежской области;
2) осуществляет контроль соблюдения и исполнения принятых нормативных правовых актов Воронежской области;
3) определяет специально уполномоченный орган, утверждает положение о нем, его структуру и штатное расписание;
4) на основании заключения специально уполномоченного органа принимает решение о предоставлении территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром;
5) утверждает требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2. За счет субвенций из федерального бюджета правительство Воронежской области осуществляет следующее переданное Российской Федерацией полномочие в области охраны и использования объектов животного мира, а также водных биологических ресурсов:
(в ред. закона Воронежской области от 26.05.2009 N 55-ОЗ)
введение на территории Воронежской области ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.
Статья 7. Полномочия специально уполномоченного органа в сфере охраны и использования животного мира и среды их обитания
1. К полномочиям специально уполномоченного органа в соответствии с действующим законодательством относятся:
1) разработка и реализация областных целевых программ по охране и воспроизводству объектов животного мира и среды их обитания;
2) участие в выполнении международных договоров Российской Федерации в области охраны и использования объектов животного мира в порядке, согласованном с федеральными органами исполнительной власти, выполняющими обязательства Российской Федерации по указанным договорам;
3) разработка требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов и линий связи и электропередачи;
4) подготовка заключения о возможности выдачи долгосрочной лицензии на пользование животным миром и выдача долгосрочной лицензии;
5) заключение договоров по предоставлению в пользование территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром;
6) внесение в правительство Воронежской области представлений на ограничение, приостановление или запрещение осуществления отдельных видов пользования животным миром, а также пользования определенными объектами животного мира на определенных территориях и акваториях либо на определенные сроки в целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
(в ред. закона Воронежской области от 26.05.2009 N 55-ОЗ)
7) иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством и законодательством Воронежской области.
2. За счет субвенций из федерального бюджета специально уполномоченный орган осуществляет следующие переданные Российской Федерацией полномочия:
1) организацию и осуществление охраны и воспроизводства объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также охрану среды обитания указанных объектов животного мира;
2) установление согласованных с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, объемов (лимитов) изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
(в ред. закона Воронежской области от 26.05.2009 N 55-ОЗ)
3) регулирование численности объектов животного мира, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
4) ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах Воронежской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, с последующим представлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания;
5) выдачу лицензий (за исключением распорядительных) и разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;
6) выдачу разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
7) контроль за использованием капканов и ловушек;
8)осуществление контроля за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира;
9) организацию и регулирование промышленного, любительского и спортивного рыболовства, за исключением ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб; организацию и регулирование прибрежного рыболовства (за исключением анадромных, катадромных и трансграничных видов рыб), в том числе распределение прибрежных квот и предоставление рыбопромысловых участков;
10) охрану водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения и пограничных зон, а также водных биологических ресурсов внутренних вод, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, трансграничных видов рыб и других водных животных, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания;
(в ред. закона Воронежской области от 26.05.2009 N 55-ОЗ)
11) осуществление мер по воспроизводству объектов животного мира и восстановлению среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;
12) государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Воронежской области, за исключением государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения.
3. В целях реализации полномочий, указанных в настоящей статье, а также в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, уполномоченным органом издаются приказы, в том числе являющиеся нормативными правовыми актами.
Глава 3
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА
Статья 8. Государственное управление на территории Воронежской области в сфере охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания
1. В соответствии с действующим законодательством государственное управление в сфере охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания на территории Воронежской области наряду с Президентом Российской Федерации, федеральными исполнительными органами государственной власти осуществляют органы исполнительной власти Воронежской области.
2. Правительство Воронежской области, специально уполномоченный орган входят в систему государственных органов управления, обеспечивающую осуществление комплексных мер по охране, воспроизводству и устойчивому использованию объектов животного мира и среды их обитания.
(в ред. закона Воронежской области от 26.05.2009 N 55-ОЗ)
Статья 9. Государственный учет и государственный кадастр объектов животного мира
1. В целях обеспечения охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания осуществляется государственный учет объектов животного мира и их использования, а также ведется государственный кадастр объектов животного мира.
2. Ведение государственного учета численности объектов животного мира, государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира в пределах Воронежской области, за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, осуществляет специально уполномоченный орган с последующим представлением сведений федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания.
3. Пользователи животным миром обязаны ежегодно проводить учет используемых ими объектов животного мира и объемов их изъятия и представлять полученные данные в соответствующий специально уполномоченный государственный орган по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
Статья 10. Государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания
1. Задачей государственного контроля в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания на территории Воронежской области является обеспечение соблюдения всеми юридическими лицами и гражданами требований законодательства Российской Федерации и законодательства Воронежской области об охране и использовании объектов животного мира.
2. Государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Воронежской области осуществляет специально уполномоченный орган в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Глава 4
ОХРАНА ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА И СРЕДЫ ИХ ОБИТАНИЯ В СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 11. Утратила силу. — Закон Воронежской области от 30.03.2009 N 22-ОЗ.
Статья 12. Организация охраны животного мира и среды его обитания
1. Организация охраны животного мира осуществляется органами государственной власти Воронежской области в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
2. Полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира специально уполномоченного органа определяются правительством Воронежской области в соответствии со статьей 6 Федерального закона «О животном мире».
(в ред. закона Воронежской области от 26.05.2009 N 55-ОЗ)
Статья 12.1. Сохранение среды обитания объектов животного мира
(введена законом Воронежской области от 07.12.2009 N 151-ОЗ)
1. В целях сохранения среды обитания объектов животного мира и предупреждения ухудшения условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции запрещается:
1) осуществлять выжигание растительности в местах обитания объектов животного мира, за исключением случаев проведения профилактических контролируемых противопожарных выжиганий горючих материалов;
2) производить мойку транспортных средств в местах обитания объектов животного мира, за исключением мойки в специально оборудованных местах.
2. Несоблюдение требований, установленных частью 1 настоящей статьи, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области.
Статья 13. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира
1. В целях охраны и учета на территории Воронежской области редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира Законом Воронежской области «Об охране окружающей среды и обеспечении экологической безопасности на территории Воронежской области» учреждена Красная книга Воронежской области.
2. Объекты животного мира, относящиеся к видам, занесенным в Красную книгу Воронежской области, в соответствии с действующим законодательством повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования.
Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности этих объектов и ухудшающая среду их обитания.
3. Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Воронежской области, а равно действия (бездействия), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания указанных объектов животного мира, либо добывание, содержание, приобретение, продажа либо пересылка этих объектов животного мира, их продуктов, частей без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка запрещены.
(часть третья в ред. закона Воронежской области от 07.12.2009 N 151-ОЗ)
4. Несоблюдение требований, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, влечет за собой административную ответственность в соответствии с законодательством Воронежской области.
Глава 5
ПРАВА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СПЕЦИАЛЬНО УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА
Статья 14. Права должностных лиц специально уполномоченного органа
1. Должностные лица специально уполномоченного органа имеют право:
1) проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающие осуществлять пользование животным миром, находиться на особо охраняемой природной территории (акватории), а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия;
2) привлекать к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»;
3) производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного мира, добытых объектов животного мира и полученной из них продукции, в том числе во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;
4) изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животного мира и полученную из них продукцию, оружие и другие орудия добывания объектов животного мира, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;
5) хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие;
6) применять физическую силу, специальные средства, служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие.
Специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания имеют право в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ «Об оружии» приобретать и использовать служебное оружие, а также в качестве служебного гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие. Приобретение, хранение и применение указанного оружия регулируются законодательством Российской Федерации об оружии.
2. Перечень должностных лиц специально уполномоченных государственных органов, которым разрешено хранение, ношение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия, определяется Правительством Российской Федерации. Предельная численность должностных лиц специально уполномоченного государственного органа Воронежской области по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, которым разрешено хранение, ношение и применение специальных средств, служебного оружия, а также разрешенного в качестве служебного гражданского оружия самообороны и охотничьего огнестрельного оружия, определяется Правительством Российской Федерации.
3. Должностные лица, выполняющие задачи по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду.
4. Любое воздействие на должностных лиц, выполняющих задачи по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, препятствующее выполнению ими должностных обязанностей, или вмешательство в их деятельность влечет наступление ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 6
ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИВОТНЫМ МИРОМ
Статья 15. Виды пользования животным миром
1. Юридическими лицами и гражданами могут осуществляться следующие виды пользования животным миром:
1) охота;
2) рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих;
3) добыча объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства;
4) использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира — почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других;
5) изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания;
6) извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира — почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других;
7) получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира.
2. Иные виды пользования животным миром устанавливаются правительством Воронежской области.
(в ред. закона Воронежской области от 26.05.2009 N 55-ОЗ)
Статья 16. Охота
Отношения в области охоты и охотничьего хозяйства регулируются на основе Федерального закона «О животном мире», специального федерального закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации специальным законом Воронежской области и иными нормативными правовыми актами Воронежской области.
Статья 17. Порядок выдачи лицензий
1. Для получения долгосрочной лицензии (за исключением распорядительных) на пользование животным миром заинтересованное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель подает в правительство Воронежской области заявку, содержание которой установлено Федеральным законом «О животном мире» и иными нормативными правовыми актами.
(в ред. закона Воронежской области от 26.05.2009 N 55-ОЗ)
2. Правительство Воронежской области на основании заключения специально уполномоченного органа принимает решение о предоставлении заявленной территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром, согласовав с собственниками земель, землевладельцами, с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти условия предоставления этой территории или акватории за плату или бесплатно в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.
(в ред. закона Воронежской области от 26.05.2009 N 55-ОЗ)
3. Результаты согласования вносятся в долгосрочную лицензию на пользование животным миром.
4. На основании согласования специально уполномоченный орган заключает договор о предоставлении в пользование территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром, в соответствии с гражданским, земельным, водным и лесным законодательством.
5. При наличии нескольких равных по приоритету претендентов на одну и ту же территорию или акваторию животный мир предоставляется в пользование на основании конкурса с соблюдением антимонопольных требований. Конкурс организует и проводит в соответствии с действующим законодательством специально уполномоченный орган.
Глава 7
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18. Заключительные положения
1. Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу после его официального опубликования.
2. Нормативные правовые акты органов государственной власти Воронежской области подлежат приведению в соответствие настоящему Закону Воронежской области в течение 6 месяцев со дня его вступления в силу.
Похожие статьи
- ЗАКОН О СОДЕРЖАНИИ И ЗАЩИТЕ ДОМАШНИХ ЖИВОТНЫХ И МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
- Общественный благотворительный Фонд помощи бездомным животным
Дополнительные статьи
В рубрике "Законодательство"
